北上广深未来5年提供超250万套租赁住房 监管体系仍大有作为

值得一提的是，为能真正提供低价租赁住房，深圳还恢复了已停止近30年的划拨用地模式。9月1日，深圳出台完善土地供应管理若干意见，明确指出，对于只租不售的人才和保障住房将实行划拨用地，产权归国家机关所有。同时要求，除福田、罗湖、盐田区外，其他行政区、新区、前海深港现代服务业合作区应于2018年6月底前至少供应一宗地块，用于全部建设自持租赁住房或商务公寓。

张大伟认为，这是从土地供应开始房屋全面回归居住属性的体现。因此，楼市未来五年将迎来大量限价、租赁等多层次住房，以满足不同层次人员需求，增加供应后，市场价格有望降低。新城控股高级副总裁欧阳捷也认为，政府推出租赁土地是为了解决房价过高问题。

鼓励 REITs试点或加速推进

值得注意的是，上海新政指出，将支持企业发行债券、不动产证券化产品，加快推进房地产投资信托基金(REITs)试点，鼓励保险机构合理运用保险资金等。

北京出台的租赁住房改革方案中，提出引导和支持金融机构创新针对住房租赁项目的金融产品和服务。继续推进公共租赁住房开发贷款试点工作，适度增加试点参与银行数量。主动向中国银行间市场交易商协会推荐住房租赁企业或项目，支持其发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等公司信用类债券及资产支持证券，拓宽直接融资渠道。研究制定鼓励房地产投资信托基金(REITs)发展的优惠政策，协调与指导金融机构积极参与，支持住房租赁企业利用房地产投资信托基金融资。

深圳租赁新政也显示，在住房租赁企业的信贷支持方面，将鼓励商业银行和资本市场对住房租赁企业提供信贷支持、股权投资。鼓励符合条件的住房租赁企业通过IPO、债券及不动产证券化产品等方式融资，稳步推进房地产投资信托基金(REITs)试点。

杭州租赁试点方案中也表示，鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，对住房租赁企业提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。金融管理部门要积极支持住房租赁企业开展房地产投资信托基金(REITs)试点，吸引社会化投资，多渠道筹集资金。

事实上，目前证监会正在加紧研究制定面向个人投资者的公募REITs产品的相关政策法规，其中，租赁运营类、公寓类以及公租房等相关企业的REITs将成为政策最先鼓励的方向。

中国房地产业协会金融专业委员会副秘书长荆兰竹在接受《经济参考报》记者采访时表示，REITs是中小投资者在投资房地产实体外，享受房地产红利的有效渠道，投资人所拥有的股权可以转让,具有较好的变现性。

租赁新规相继出台

9月15日，上海出台了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》(简称“意见”)。意见称，上海将加快培育和发展住房租赁市场。到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

广州市住建委9月13日发布《广州市房屋租赁网上备案规则(征求意见稿)》称，今后租赁双方自行签订房屋租赁合同，出租人需要实名办理网上备案手续，出租人和承租人双方还需在广州市房屋租赁政府信息服务平台实名认证。

北京市住建委近日表示，将按照今后五年建设150万套住房要求，推进25万套共有产权住房和50万套租赁住房落地，加快完善相关支持政策和管理机制，促进项目早落地、早开工、早入住。而北京早在8月份，就出台了《关于加快发展和规范管理住房租赁市场的通知(征求意见稿)》向公众征求意见。该通知的征求意见稿从承租人子女入学、群租房管理以及中介实名认证等方面都做了相应规定。

相关部委于近日确定了包括北京、上海、广州在内的13个城市为利用集体建设用地建设租赁住房试点城市。相关文件称，利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，有助于构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。

除了北上广等一线城市外，杭州、郑州等区域中心城市也在8月相继出台了租赁方面的相关举措。杭州于近日出台相关方案称，将加大公租房供应力度，未来3年新增租赁住房总量将占新增商品住房总量30%，未来5年公租房保有总量不少于8万套。郑州则要求到2020年，以各种形式新增租赁住房将达到5.3万套。

发展住房租赁市场