全国首单投标保证保险电子保单保函落地大连

来源：金融时报时间：2018-07-23 14:43:04

以往企业投标需要缴纳的保证金，要在大连说再见了。近日，大连市公共资源管理办公室与人保财险大连市分公司签署战略合作协议并开启投标保证保险业务合作，签发全国首单投标保证保险电子保单保函。这标志着投标保证保险电子保单保函这一金融创新在大连市公共资源交易平台的正式启用，也意味着大连走在了保险机构和公共资源交易平台合作开展金融创新的前列。

在公共资源交易平台上引入保险机制，应用电子保单保函，把线下现金转变为线上保函，在减轻了投标企业资金压力的同时，还解决了纸质保函真伪难辨的难题，真正实现了在公共资源交易领域担保制度上的创新。据大连市公共资源管理办公室交易协调处处长庞俊介绍，在以往的公共资源交易活动中，各投标单位主要采用支票和电汇的方式缴纳投标保证金，保证金在6万元至80万元不等，收退保证金的手续繁琐，企业投标资金占用时间较长，仅大连的公共资源交易平台保证金平均就需要沉淀37.5天，而电子保单保函上线以后，可以全程线上操作，投标企业不用东奔西跑，不仅办理手续简化了，还给企业释放了沉淀的资金，帮企业省了不少钱。

近年来，纸质保函的出现对缓解投标企业资金压力起到了一定的作用，但记者了解到，各地公共资源交易平台也发生了多起采用假保函逃避缴纳保证金的例子。因此，相比传统的纸质保函，电子保单保函的首次落地在全国公共资源交易领域具有里程碑式的意义。庞俊介绍说，电子保单保函无需抵押、无需反担保、无需冻结资金，有办理简单便捷、方便查验真伪、全程电子留痕的特点，还可以在交易监管方面发挥出重要作用。

记者了解到，目前大连市市县两级机构投标保证金日沉淀资金规模惊人，平均每天约沉淀20亿元。大连市公共资源管理办公室相关负责人算了一笔账，假设有三分之一的投标单位采纳电子保函替代保证金，就可以释放出6亿元至7亿元的资金，可以给企业减轻不小的负担。据悉，大连市公共资源交易平台已开始推广保险保函、银行保函以及担保公司保函，今年“十一”之前，电子保函有望率先在全市全面铺开。

据人保财险大连市分公司责任保险事业部项目负责人王雪松介绍，人保财险正在探索并陆续推出系列化的保证保险服务，将其扩展至工程全领域，保障职能覆盖投标、履约、工程款支付、农民工工资支付、工程质量等方面。“电子保单保函的应用，将在加速完善社会诚信体系建设的过程中发挥出越来越重要的作用。”王雪松说。