个人金融账户将全面清查 建议:居民境外账户应尽快重新评估

　　《管理办法》的制定基于什么样的背景？有哪些主要内容？

　　基于OECD制定推出的AEOI标准

　　AEOI标准是由经济合作与发展组织（OECD）推出的、用于指导参与的司法管辖区按照统一的原则和标准收集金融账户信息并进行定期交换的合规准则。该合规准则的制定建立在此前颁布的美国海外账户税务合规法案（Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA）及其法案下的政府间协议信息交换方式基础之上，旨在通过加强全球税收合作提高税收透明度，打击利用海外账户逃避税的行为。AEOI标准主要由主管当局间协议范本（“Model Compe？鄄tent Authority Agreement”，以下简称“MCAA”）和通用报告标准（“Common Reporting Stan？鄄dard”，以下简称“CRS”）两部分内容组成。MCAA是规范各国（地区）税务主管当局之间如何开展金融账户涉税信息自动交换的操作性文件，其提供了相关操作层面的法律依据，具体分为双边和多边两个版本。而CRS则规定了金融机构需要履行识别和申报信息义务，并收集和报送外国税收居民个人和企业账户信息给与本国税务主管当局的相关要求和程序。经国务院批准，国家税务总局已于2015年12月签署了《金融账户涉税信息自动交换多边主管当局间协议》，即MCAA中的多边版本，并承诺将于2018年9月开始与其他税收管辖区相互交换对方居民的金融账户涉税信息。

　　自AEOI标准公布以来，在全球范围内得到了广泛关注与支持。目前，已有超过100个国家承诺实施信息自动交换，其中50多个国家作为“先期采纳国家”已于2016年1月1日实施AEOI标准，其他国家（如中国）将于2017年1月1日开始实施准则。

　　在此背景下，国家税务总局以AEOI标准核心内容为基础，结合我国金融行业实际，研究制定了本管理办法。（记者 滕娟）