强化政府守信践诺
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林指出,推进产权保护一大关键在于政府。“无论是产权的有效界定,还是依照法律程序保护产权,都离不开政府部门的作用。而政府本身常常也在招商引资等过程中,成为市场活动参与者之一。因此,完善政府守信践诺机制对于形成产权保护氛围具有决定性影响。
为此,《意见》明确,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法做出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此受到的财产损失予以补偿。
《意见》特别提出,将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制,加大对政务失信行为惩戒力度。
产权保护涉及到方方面面,既涉及中央,也涉及地方,既涉及司法部门,也涉及经济管理部门,既涉及各类法人,也涉及千家万户。因此,《意见》提出,营造全社会重视和支持产权保护的良好环境,大力宣传国家平等保护各种产权的方针政策和法律法规,使产权保护观念深入人心。
《意见》还强调,要有效发挥工商业联合会、行业协会商会在保护非公有制经济产权、维护企业合法权益方面的作用,建立针对中小企业的维权援助机制;更好发挥调解、仲裁的积极作用,完善产权纠纷多元化解机制。