关信平举例说,受社会救助体系顶层设计缺失影响,目前各方围绕城市最低生活保障工作没有达成共识。考虑到城市仍有不少人生活贫困,社会救助相对薄弱,应提高补助标准,扩大覆盖面,但有地方却“反其道而行之”,这种分歧给解决相对贫困问题带来了不利影响。
分析人士认为,在此情况下,要加快社保改革,应在宏观层面提出完整社会保障体系的顶层设计,超越单一制度层面对改革进行通盘考虑,对社会保险、社会救助、社会福利三大基本制度进行合理分工。此外,还应加强某一具体保障制度改革的顶层设计,如养老保险、医疗保险、最低生活保障等。
官方对此已有所动作。养老保险方面,人力资源和社会保障部部长尹蔚民今年早些时候透露,目前正在对养老保险体系进行顶层设计,包括推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、完善个人账户制度等。医疗保险方面,官方亦要求对整合城乡居民基本医保加强制度顶层设计,明确时间表与路线图。
有理由期待,随着顶层设计不断完善,中国社保改革将走得更稳。(完)