苏格兰议会投票通过举行二次独立公投 英国陷入内外交困之中

当代财经网3月29日讯 英国政府通过决议，于3月29日启动脱离欧盟的程序，英国“脱欧”进程跨出关键性的一步。而当地时间28日，苏格兰议会以69：59的票数通过了新一轮独立公投申请，英国政府陷入内外交困的局面中。

若苏格兰计划进行独立公投，需要得到英国政府的批准。苏格兰方面表示，本周稍晚将正式致函要求英国政府下放在约两年之内举行公投的权力，但特蕾莎·梅对此明确拒绝。

27日，特雷莎·梅在谈及“脱欧”事宜时说：“我们将借此机会，打造一个更为全球化的英国。英国将保持与欧洲最密切的朋友和盟友关系，同时还将放眼欧洲之外的世界，同各种新旧朋友和盟友发展关系。”英国外交大臣约翰逊强调指出，两年之内与欧盟达成新协议“绰绰有余”，他同时说，如果无法达成协议，英国直接“脱欧”也“完全没问题”。

不过，更多的政治家和学者对两年内达成协议持怀疑态度。英国《卫报》在报道中援引一些学者的观点称，两年内，英国也许“只能就未来贸易和执行细节达成一个简单的框架性协议，甚至可能连基本框架协议都无法达成”。问题的难点和复杂性，在于两年之后双边关系的重新定位。

英国《每日邮报》评论说，与欧盟的谈判存在不确定性，是“友好分手”，还是“不欢而散”，谁都无法断言。如果结果是前者，则比较符合英国的利益，同时对欧盟自身的“反作用力”也会相对小一些，因为双方经济已高度融合且相互依存，利益相互交织，错综复杂。“脱欧”后，如果能够继续享受欧盟单一市场准入等方面的待遇，对英国大有裨益。相反，如果谈判枝节丛生，最终无法达成协议，则将两败俱伤，其中英国的损失更大。

从眼下的情势看，双方顺利达成新协议的难度不小。一个突出的例证，便是“分手费”这一障碍。据英国广播公司报道，欧盟委员会主席容克日前在接受英国广播公司采访时强调，英国必须为离开欧盟支付大约500亿至600亿欧元的高额账单。但英国媒体称，英国“肯定不会这样做”。

然而，就在英国还没理清脱欧事宜之际，英国自己却遇到了另一件麻烦事：此前一直主张留欧的苏格兰已经表示要举行第二次独立公投。对于英国政府来说，苏格兰在这个时候在闹独立无异于是火上浇油。

27日，特雷莎·梅赶赴苏格兰紧急灭火，与苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)会晤，敦促苏格兰留英，并强调要打造一个“更加团结的英国”。梅重申“现在还不是时候”。她认为要让苏格兰人民在英国与欧盟新关系确立前做出选择对他们并不公平。

据央广网28日报道，梅表示，“我为英国所设计的脱欧计划，不仅将保障海外英国公民的利益，也将保障英国国内每一位认真工作的英国公民的利益。这个计划的首要目标就是打造一个更加团结统一的国家，只要我们携起手来合作，就没有什么是不能实现的。”

然而，会晤后，斯特金对媒体表示自己很气馁，因为特蕾莎·梅的“脱欧”方案中并没有对苏格兰的诉求给出明确回应。

她表示，“我之前是怀有希望的，以为我们可以达成一些共识，但结果并不是这样，我的决心已定，首先我希望英国能够争取到有利的脱欧协议，当脱欧协议清楚了之后，我认为苏格兰选民应该在了解这些条件的情况下作出选择，是要继续留在英国还是成为独立的国家。”

斯特金在投票前的辩论中声称，她并非寻求与英国政府对抗，而仅是希望能够进行“明智的讨论”。

她说道：“我的论点在于：当英国退欧局势明朗化令改变无可避免，这些改变不应加诸于我们，我们应该有权利选择改变的性质。”

“苏格兰人民应该有权利在英国退欧--可能是非常强硬的退欧与成为独立的国家间选择。”

她补充道：“我希望英国政府能够尊重议会的意愿。若真能如此，我将与之友好商谈。如果其不这样做，我将在复活节后返回议会，设置苏格兰政府执行议会意愿的后续步骤。”

斯特金预计将在本周内、英国首相正式启动退欧程序后向英国正式提出举行独立公投的要求。

据《卫报》报道，斯特金表示，梅告诉她，英国脱离欧盟的完整协议将在18个月内公布。从时间上来看，英国脱欧将和苏格兰在明年再度举办独立公投的时间表高度吻合。

斯特金称，英国脱欧的条件细节，以及英国跟欧盟之间新自由贸易和移民协议的条件，将在明年秋季之前出炉。而苏格兰独立公投将在明年秋季至2019年春季之间进行。

斯特金会后告诉记者，由于两者日程上时间相近，而英国脱欧条件不明，她认为梅现在很难“理性地”反对苏格兰公投。

若苏格兰计划进行独立公投，需要得到英国政府的批准。斯特金表示，自己提醒梅，本周稍晚将正式致函要求英国政府下放在约两年之内举行公投的权力，但却遭到了梅的拒绝。

梅反驳称，自己的立场很清楚，那就是完成脱欧、英国离开欧盟之前，伦敦当局都不会授予苏格兰这些权力。

若英国政府批准，这将是2014年苏格兰以55%：45%的票数否决独立的公投后的第二次苏格兰独立公投。而斯特金认为，英国投票退出欧盟的决定令状况发生实质性改变，这意味着苏格兰人民在时隔不到三年后需要再次作出重大抉择。

据德国之声报道，当地时间2017年3月28日，苏格兰议会就是否举行第二次独立公投进行了表决。最终以69票对59票通过了苏格兰首席部长斯特金递交的新一轮独立公投申请。

在2014年的独立公投中，参加投票的苏格兰选民中多数人反对脱离英国。不过苏格兰政府现在希望再次就此进行投票。他们的理由是，英国退出欧盟以及退出欧洲内部市场，使得公投的先决条件有了极大的变化。

小编按：2014年的苏格兰独立公投和2016年的英国脱欧公投，从某种意义上说都是政治博弈中出现的意外。它们之所以得以进行，前提条件是英国的精英政客们相信公投的结果会是维持原样。两次公投中，一个如大家所预期的，宣泄了苏格兰的独立情绪，但仍然保持统一;另一个则出乎意料，于是便成为了震惊世界的“黑天鹅事件”。而现在的情况下，苏格兰独立的可能性远高于2014年，英国政府没有信心确保苏格兰不独立。因此，正如英国首相特雷莎·梅所说，英国政府会明确反对新一轮苏格兰公投。甚至可以想象，英国会模仿立法阻止魁北克独立的加拿大，在合适的时间通过立法永久消灭苏格兰独立的可能性。在这种有所防备的情况下，意外或者“黑天鹅事件”是难以产生的。