2017年7月1日发票新规是真的吗?

来源：福建国税时间：2017-06-23 21:05:54

“任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

“(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

“(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

“(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”

作为行政规章的《发票管理办法实施细则》(国家税务总局第25号令公布、第37号令重新公布)在前述法条规定的基础上，以第二十八条更是作出明细规定：单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致，并在发票联和抵扣联加盖发票专用章。

另，《中华人民共和国发票管理办法》第二十条规定：所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

再者，国家税务总局《增值税发票开具指南》中就增值税普通发票的开具问题明确：个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。

这也从另一个角度说明，企业购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，销售方应当填写纳税人识别号等项目。

可见，开具发票时“按照规定的栏目且填写项目齐全，内容真实的如实开具发票”是已有行政法规及税收规章所规定的必须的要求。可以说16号公告与《发票管理办法》是一脉相承的。

而“购买方纳税人识别号”栏次本身就是增值税专用发票和增值税普通发票固有的栏次，既然早就规定应当“填写项目齐全”，就很自然的包括应当在“购买方纳税人识别号”栏填写购买方的纳税人识别号或统一社会信用代码(个人消费者除外)，所以16号公告的这项内容，并非新规定，只是重申而已。

当然，对于“不符合规定的发票，不得作为税收凭证用于办理计税、退税、抵免等涉税业务”的规定，也许有人非要理解成是“新规定”，而笔者更愿意理解为是《发票管理办法》第二十一条关于“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”这一规定的深化和细化。

再说关于“销售方开具增值税发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得根据购买方要求填开与实际交易不符的内容”的问题，《中华人民共和国发票管理办法》的第二十条、二十二条以及《实施细则》第二十八条，多次明确规定填开发票必须“内容真实”、“一次性如实开具”，取得发票时“不得要求变更品名和金额”。

而且还明确规定“为他人、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票”是违法性质非常严重的虚开发票行为。可以说，如实开具发票是基本规范，而不如实开具发票，后果很严重。因此，要求按销售项目如实开具发票，也绝非新规定，同样只是重申而已。

那为何要这样重申呢?主要是，根据规定，销售方开具发票时，应如实开具与实际经营业务相符的发票。购买方取得发票时，不得要求变更品名和金额。

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