对外投资监管有的放矢 外汇局支持科技和制造企业出海

来源:财新网时间:2017-09-06 16:18:31

总体而言,对外投资的监管原则经历了从最早的单一审批机制逐渐过渡到单一核准机制、再过渡到“备案为主、核准为辅”机制的过程,主要包括发改委、商务部进行的备案或核准,以及通过银行在外汇局的登记。

从2015年开始,外汇局对海外投资的监管由“事前监管”变为“事后监管”。根据2015年外汇局《关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》,对外投资的境内企业在获得发改委和商务部门的核准或备案后,可直接到银行办理外汇登记,外汇局通过银行对直接投资外汇登记间接监管。

监管政策支持实体制造业,不鼓励房地产、俱乐部等行业的态度,也对海外投资方向产生了实际的引导作用。2017年上半年,中国房地产业对外投资同比下降82.1%,文化、体育和娱乐业对外投资同比下降82.5%。

中国社科院学部委员余永定认为,近期中国对外投资政策调整的一个重要影响因素是人民币汇率。在当前汇率预期及走向已趋于双向波动的情况下,更为重要的还是意识到企业海外并购的动机是什么。

外汇局资本项目司司长郭松日前在财新撰文指出,对外投资外汇管理改革的主要目标是发挥市场在资源配置中的决定性作用,以简政放权为抓手,不断促进跨境投资便利化,为境内机构利用国际国内“两种资源”“两个市场”营造良好的营商环境。

“下一步外汇局将保持对外直接投资方针政策和管理原则的稳定性;优化境内投资环境,鼓励企业国内发展;加强对外直接投资风险教育;引导企业合理进行海外投资。”郭松在文中写道。

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