银监会明确国开行应坚守开发性金融定位
1997年亚洲金融危机爆发，国家开发银行提出“市场环境下、银行框架内”的办行思路，开始政策性金融的市场化探索。
运行仅仅4年多就累积了大量呆坏账，必须采取有效措施予以控制。时任中国人民银行副行长的陈元赴任国开行行长，着手处理国开行不良贷款问题。
1998年12月11日，国务院批准中国投资银行与国家开发银行正式合并，国家开发银行初步形成覆盖全国的总分行两级管理体制。
1998年8月，国开行试行市场化发债50亿元，标志其开始突破中国人民银行摊派发债的单一模式。
至2000年，国开行已全部实行市场化发债。
经过近十年的努力，到2008年底国开行的资产总量达到3.8万亿，比1997年底增加了10倍以上，不良贷款率也从1997年底的42.7%下降到0.96%。
商业化改革
2008年，国家开发银行按国务院部署推进商业化转型。
2008年12月16日，国家开发银行股份有限公司挂牌成立，标志着国家开发银行改革发展进入新阶段。
财政部和中央汇金投资有限责任公司分别出资1539.08亿元和1460.92亿元持有国家开发银行股份有限公司51.3%和48.7%，国开行完成股份制改革。
虽然改制后的国开行试行商业化操作，但其政策性金融的主要功能仍在。
国开行是中国仅次于财政部和中国人民银行的第三大发债主体，商业化改制后逐步改变依赖国家信用发债的现状，改为依靠市场信用向公众发债。
2009年，国开行在商业化改制后，在香港成功发售总值人民币10亿元的人民币债券，迈出了国开行寻求多途径融资的重要一步。
回归政策性银行
2013年，按照国务院关于深化国家开发银行改革的要求，国家开发银行提出并实施深化改革“三步走”的路线图：
第一步是推动解决国家开发银行长期债信问题;
第二步是借鉴国际开发性金融机构成功经验，搭建涵盖政策性和商业性业务的银行控股集团架构;
第三步是推动国家立法，将业务发展和监管考核等工作纳入法制轨道。
2015年3月20日，国务院批复了国开行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构定位及相关政策支持和制度安排。当时的批复，一度被市场认为是国开行回归“政策性”的确认。当时中国人民银行相关负责人在接受中新社采访时表示，“开发性金融机构”定位为主动服务于国家战略，但银行对项目有选择权，依托信用支持。“市场运作，中长期保本微利，实现财务可持续”，这是开发性金融区别于政策性金融的最大不同之处。相对应的，政策性金融机构仍为“国家兜底”，虽然现在基本可实现中长期可持续发展，但不排除在特定年景、特定项目局部赔钱。
国开行对国务院负责
《办法》内容包括总则、市场定位、公司治理、风险管理、内部控制、资本管理、激励约束、监督管理、附则九个章节，覆盖了国开行经营管理和审慎性监管主要方面。
公司治理方面，和口行、农发行相同，国开行的监事由国务院派出，对国务院负责;风险管理方面，《办法》要求国开行建立与开发性金融相适应、覆盖各类风险和各类业务的全面风险管理体系;内部控制方面，《办法》要求国开行按照“统一管理、区别授权、权责明确”的原则，根据各部门和各分支机构的经营管理水平、服务国家战略情况、资产质量和风险控制能力等建立相应的授权体系;资本管理方面，《办法》要求国开行建立健全以资本充足率为核心的资本约束机制，并在充分计提贷款损失准备等各项减值准备的基础上，计算并表和未并表的资本充足率，执行银监会规定的资本充足率监管要求。
银监会方面表示，近年来，国开行整体发展趋势良好，资产规模逐年扩大，内部管理能力逐步提高，在支持经济社会发展方面发挥了重要作用。但是随着经济和金融环境的变化，国开行业务结构和风险特征也出现了新变化。为进一步提升监管有效性，防范控制金融风险，促进国开行安全稳健运行，银监会将制定《办法》作为2017年弥补监管制度短板的重点工作项目。《办法》的目的在于进一步明确国家开发银行立足职能定位，强调和推进其依法合规经营，审慎稳健发展。同时，构建资本约束机制，不断完善公司治理机制，构建全面风险管理体系，强化内部控制，优化激励约束机制。
国家开发银行(以下简称“国开行”)的开发性金融定位得到进一步明确。
9月15日，银监会就《国家开发银行监督管理办法》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见。就在半个月前，中国进出口银行(以下简称“口行”)和中国农业发展银行(以下简称“农发行”)监管办法征求意见稿已经发布。
根据《办法》，国开行应坚守开发性金融定位，根据依法确定的支持领域和经营范围开展业务，以开发性业务为主，辅以商业性业务。而此前口行和农发行均定位为政策性金融机构。
相关阅读
- 04-17
- 04-17
推荐阅读
-
-
两连阳为啥还没回本?买入绩优、白马、中大盘股才
一、大盘点评展望周二沪深两市小幅低开后，沪深300权重带动指数震荡上行。最终沪指上涨0 53%报收3410点，K线上收出一根中阳线;深成指上涨1 更多
2017-11-22 16:17:00
-
-
2017百度世界大会李彦宏透露无人车2018年量产 无
一年一度的百度世界大会11月16日在北京举行，每年的百度世界大会，百度创始人李彦宏都会带来他对过去，现在和未来关于互联网和整个IT领域的 更多
2017-11-16 11:17:37
-
-
贵州茅台股价突破700元 贵州茅台股价为什么那么
今日贵州茅台延续昨日强势走势，继续大幅攀升，盘中最高价突破700元整数关口，刷新上市新高纪录，截至发稿，最高价报704 97元，总市值超越8 更多
2017-11-16 10:32:47
-
-
百度世界大会今日召开聚焦智能硬件 百度世界大会
据怀新资讯报道，2017百度世界大会将于16日在北京举行。从邀请函上出现的神秘的盒子推测，本次百度将会有AI硬件以及诸多AI新技术发布。从今 更多
2017-11-16 10:17:03
-
-
中国财富总值全球第二但是超4亿人家庭没有卫生厕
瑞士信贷研究所（CSRI）最新出炉的《全球财富报告》显示，全球财富总额现已达到280万亿美元，比十年前金融危机爆发时高出27%。美国占全球财 更多
2017-11-16 10:07:07
-
-
比特币今日价格大幅反弹逾9% 比特币价格再次突破
在短短两周时间内，比特币价格呈现了非常惊险的过山车。由于对于这款加密货币未来趋势存在争议，上周比特币价格出现暴跌，曾一度低于6000美 更多
2017-11-16 10:04:14
-
-
油价调整最新消息：国内油价今日24时或迎年内最大
新一轮成品油调价窗口将于16日24时开启。国际原油价格一度涨至近两年高位，受此影响，国内油价或迎年内最大涨幅。隆众资讯统计数据显示，以 更多
2017-11-16 09:22:17
-
-
国际油价调整最新消息：EIA原油及汽油库存双双增
美国能源信息署（EIA）周三（11月15日）公布的数据显示，上周美国原油库存意外录得增加，同时汽油库存也意外增长。EIA公布，截至11月10日当 更多
2017-11-16 09:21:49
财经热图
-
今日必看
-
- 人民网北京3月28日电 (朱江)今日，记者从隆众、卓创社会监测机构...
-
- 2018年，我国开启高质量发展新征途。中央经济工作会议把深化供给...
-
- 【盘面简述】今日早盘，随着油气股的拉升上涨，中国石油和中国石...
-
- 今日市场点评：沪深两市早盘各股指纷纷小幅低开，开盘之后一度呈...
-
- 【今日小结】今日，两市小幅高开，开盘回撤后快速上行翻红，金融...
-
- 今日市场点评：大盘在节后第一天走出了高开低走的行情。在国庆期...
- 精彩话题
