银监会加大对违规行为的处罚力度前八个月罚没5.5亿元

来源：财新网华尔街见闻时间：2017-09-30 17:26:38

喻剑萍在会上表示，于3月末起部署安排的“三三四十”(指“三违反、三套利、四不当、十乱象”)大检查，目前机构自查工作已全面完成，监管检查工作也基本完成。(见《财新周刊》 2017年第15期“银监会监管阴云”)

她指出，从目前掌握的情况看，能够立即整改的，已全部完成整改;需要时间整改的，也全部建立台账、明确责任、落实措施，要求机构限期完成。通过自查和检查，充分揭示了当前银行业比较典型和突出的问题。其中，有一部分是困扰银行多年的老问题;也有一部分是“创新”业务，主要集中在理财、同业和表外等业务领域。

肖远企指出，银行同业、理财、表外业务正是银监会规范的重点，以减少通道和资金空转，降低影子银行风险。银监会数据显示，同业资产和负债今年开始双双收缩，是自2010年来的首次;理财产品增速连续七个月下降，同业理财今年已累计减少2.2万亿元，委托贷款自2008年以来首次出现下降，今年同比少增7600亿元，特定目的载体(SPV)投资今年以来同比少增4万多亿元。

同时，银行业表内信贷业务回暖。银监会数据显示，银行业资产同比增速由过去的20%以上回落至8月末的11%，贷款占总资产的比重较年初上升1.7个百分点。前8个月新增贷款10.3万亿元，占新增资产的比例较去年同期大幅提高37.8个百分点。制造业贷款增速由负转正，连续8个月保持正增长。负债方面，存款占总负债的比重在70%以上，同业负债占比逐渐下降。

稳妥有序处置已暴露风险

银监会表示，2017年1月至8月，银行业共处置不良贷款6319亿元，比去年同期多250亿元。这是银行运用现金清收、核销、批量转让、资产证券化等手段，加大不良贷款处置力度的结果。

据银监会披露，截至2017年6月末，商业银行不良贷款余额近1.64万亿元，不良贷款率1.74%。除此，全国共组建债委会1.38万家，推动对问题企业的债务重组和破产重整中的作用。

不过，债委会如何真正化解信用风险，与政府、企业探索出共赢，还需观察。(见《财新周刊》2017年第37期“破产重整的赛维样本”，财新网“东北特钢破产重整方案的公与不公”和“*ST吉恩被申请破产重整债权机构称事先不知情”)

除了市场关注的银行业资产质量，银监会还披露，及时处置个别中小机构集中提款事件，完善流动性应急安排机制。肖远企在会上指出，这些事件是由谣言引起的，通过多方努力，银监会及时告诉老百姓事情的真相，很快就平稳恢复了。

在其他重点风险领域如非法集资和互联网金融，银监会表示，将继续清理整治网贷活动，加大网络借贷信息中介机构(P2P)检查整改力度。

据银监会数据披露，今年前八个月，全国新发非法集资案件和涉案金额同比分别下降11%和35.5%，案件集中爆发、急剧攀升的势头有所遏制。此前，处置非法集资部际联席会议办公室负责人杨玉柱指出，2016年全国新发非法集资案件5197起、涉案金额2511亿元。

在房地产和地方融资平台方面，银监会表示，严查挪用消费贷款资金，防范房地产泡沫风险。(见财新网“银监会：严厉打击‘首付贷’ 严查消费贷挪用”)规范银行对地方政府的融资行为，要求破除财政兜底幻觉，高度关注隐性债务。

在产能过剩领域，银监会表示，通过推动强化联合授信和集中度监管，减少对大中型企业集团，特别是产能过剩行业企业集团的过度授信。目前投向产能严重过剩行业的贷款，较去年同期减少了400多亿元。

杜绝“处置风险的风险”

除此，银监会表示，对信用风险、流动性风险、交叉金融风险、房地产泡沫风险、案件风险、法律合规等各类风险开展专项排查，摸清底数。

肖远企进一步介绍，一是银行业金融机构自身进行排查，监管也进行检查，找到这些风险的引爆点和传导路径;二是要求银行根据排查结果来制定相应措施，进行逐步化解和处置;三是要求把责任落实到机构、落实到人，“做到每一个部署都有责任人、责任部门、要有阶段性的目标和任务”。同时，建立督查和评价机制，确保查出的问题能够得到有效、及时的解决。

肖远企强调，银监会在处置风险方面讲究方式方法，以做到稳妥有序，把握节奏和力度，决不出现“处置风险的风险”，坚决防止甚至要杜绝处置风险带来的次生风险。

据其总结，一是注重抓早、抓小、抓细。比如要有“啄木鸟精神”，注意最细小的风险点和环节，“拿着显微镜排查”，以做到防微杜渐。二是标本兼治，“任何一个措施都是既考虑当前，也考虑长远”。三是统筹兼顾，既要看到银行业本身存在的风险，防范和处置好这些风险;也要看到影响银行业的各种外部因素，分析其影响;同时，还要分析银行风险和经营的外溢性，做出系统分析。四是稳妥有序，“在每一项政策措施出台之前都对其影响力进行评估，在节奏上也是有序把握，充分考虑各方面的承受力。”五是边查边改，立查立改。比如已经发现的银行案件或违规问题，要求立即整改，不要等。