周学东接棒陆磊出任央行金融稳定局局长如何落实穿透式监管使命

来源：当代财经网时间：2017-10-31 14:40:35

2008年12月起，周学东调任中国人民银行，历任中国人民银行金融稳定局副局长(正局级)、条法司司长、央行南京分行行长兼外汇局江苏分局局长、央行营管部主任等职务。自2008年底到央行金融稳定局工作并担任副局长后，周学东参与了国际金融危机应对，分管金融改革等方面业务,具体负责政策性金融机构的改革工作。同时，参与农业银行“三农”事业部改革试点工作、开发银行商业化转型、资产管理公司等金融机构的改革，参与研究建立存款保险制度等问题。

央行是中国金融系统的主要守护者，条法司兼跨金融与法律两轨。在周学东出任央行条法司司长期间，主持编制了央行五年立法规划，重点推动存款保险条例、征信监管条例、《预算法》修改、第三方支付机构管理等相关法规的制定，组织跟踪研究国际金融危机后主要国家危机应对举措、金融消费者权益保护和金融监管改革进展，推动央行分支行对商业银行开展综合执法检查和综合评价等，意在强化央行分支机构对金融机构执行央行各项金融稳定措施情况的监管和跟踪评估。

在“吴英案”爆发后，周学东书就《民间借贷辨法》一文，对与民间借贷相关的现实法律框架进行深入分析，呼吁修改《贷款通则》，加强对小额贷款公司的扶持和管理，推动民间借贷阳光化、法制化。(见《财新周刊》2012年8期封面报道“民间借贷辨法”)

2012年周学东调任央行南京分行行长，兼任国家外汇局江苏分局局长，同年被选为第十二届全国人大代表。期间，他曾参与了江苏光伏行业、船舶行业重点企业和苏北地区农民资金互助合作组织、高风险农商行、农信社挤兑等机构的风险处置，参与了苏锡等地区钢贸市场互联互保等多个区域性金融风险的处置。

在履职人大代表一事上，周学东提出50多个人大代表建议，其中，他连续三年在“两会”期间提出出台《对非存款类放贷组织条例》的建议，意在对各类借贷行为进行规范;建议进行农村“两权”抵押融资的制度变革，推动农村金融改革和制度创新、产品创新;建议加强对互联网金融的统一监管;建议加强宏观审慎监管，设立国家层面的金融稳定委员会，修改《人民银行法》，赋予央行维护金融稳定必要的现场检查手段等。

2016年4月，周学东调任央行营业管理部主任，兼任外汇局北京外汇管理部主任。在2017年全国“两会”上，周学东建议加强对比特币交易平台的监管，就加强个人金融信息保护提出立法建议等。

此外，对于北京楼市过热，央行北京营管部根据北京市政府部署，联同北京银监局等多个部门，通过将房地产信贷调控纳入宏观审慎评估(即MPA)，对北京地区的商业银行房地产信贷投放进行严格调控;就加强北京地区外汇管理，维护外汇市场稳定，防范跨境资金流动性风险，推动人民币国际化等，采取了一系列应对之策;组织开展北京地区比特币交易平台专项检查，推动出台房地产等特定非金融领域反洗钱制度的建立等，在有丰富理论和实践经验的基础上，体现了金融监管所必要的果决之风。