2017房产税最新消息 开征房地产税已成大势所趋 房产税全面落地前面临五大选择
一是以地方税种为主,是地方财政收入的主要来源。 凡是实行中央与地方分享税制的国家,房地产税多由地方政府征收,构成地方税收的主体税种。如美国,除马里兰州将征税权上收到州政府之外,其他49个州都是归地方政府征收。英国、日本、韩国的房产税均是地方税,不同的是英国的房产税所有权和使用权在中央政府,日韩的房产税的收入均归地方政府所有。
二是计税依据明确,主要以房产的市场价值为依据。世界上绝大多数国家都是以房产的市场价值为计税依据,只有少数国家以土地面积为财产税的税基,如尼泊尔、孟加拉国、以色列及一小部分东欧国家。
三是税收立法健全,普遍建立了房产登记制度和房产评估制度。如澳大利亚地方政府对不动产保有税征税有立法权。英国的税收虽然都由中央立法,但地方政府拥有税基和税率的管理权限。国外征收房产税的国家大多都成立了该税种专门的评估部门与机构。如美国各地政府为了加强对房产税的征收工作,建立了详细的不动产信息管理制度。此外,欧美国家的房产税制度基于土地私有制的基础,都有减免优惠政策。
对于房产税,国际上在政策制定和实施过程中,积累了一些经验,对我国房产税的推出有较好的借鉴和启发作用。
一是房产税推进必须以公平为前提,利于抑制收入差距日益增大的趋势,有利于促进社会经济发展。应充分考虑纳税人的支付能力,科学评估房产价值,保障纳税人合法权益。例如在美国各州政府专门设立了房产评估机构,保证房产估值公平科学。国际上大多数国家和地区大都赋予了纳税人在不满意课税评估结果时申请重估或复审,对重估值不满意时向上诉委员会或法庭上诉的权利。
二是房产税征收要与房产税税收制度改革统筹进行。根据我国现行财政政策和地方政府缺乏稳定税收收入的现状,房地产税制改革应以为地方政府筹集长期稳定的财政收入为目标,从扩大税基的角度出发,建立仅对公共、慈善等机构所有的房地产实行免税,而其余类型的房地产均要课税的制度。
三是要提高房产税税收效率,降低征税的成本。征收房产税的效率原则要求在开征房产税后对经济造成的社会福利损失最小,尤其是不能过分影响居民家庭拥有住房的愿望,否则会加大政府住房保障责任而导致政府公共支出需求增加。慎重设置减免税范围,避免由于减免税范围过大导致的征管成本支出增加。
房产税一直是一个热议的话题,好似“楼上的靴子”,购房者和开发商都在等待最后落地的那一刻,但是,在正式落地之前,有很多问题,不能被忽视。
可能会影响“中产群体”收入
据统计,2016年不动产在我国家庭金融资产配置中的比重不断攀升达到了68.8%。其中69.05%的城镇家庭拥有1套房产,15.44%的家庭有2套房产,3.63%的家庭拥有3套及以上房产。由此可见,大部分居民购买房产的目的是满足自身自住需求,仅有1套或2套房产的城镇居民构成了城市中产收入家庭的主体。
如果房产税落地,按照国际较为普遍的广覆盖方式征收,那么,中等收入家庭不但要承担原来按揭贷款,还需要新增房产税负担,那么中产群体的收入势必会受到影响。
是否面临“双重征税”的问题
房地产税本质上是一种对产权所有人征收的财产税。众所周知,房产的核心价值是其所依附的土地价值,而我国土地资源为国有,老百姓最多只拥有土地的70年使用权,而并不拥有所有权。为一项本身并不真正拥有的财产交税,在法理依据上还需要做更多的解释性工作。
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