美国税改既有利于提升竞争优势，也有可能加重债务风险

来源：全景网时间：2017-12-15 16:55:19

美国参议院近日通过了新税改方案,将如何影响中国经济,引发广泛关注。

美国税改方案主要集中于降低企业税率、减少个人税负、增加海外税收。一方面有利于提升美国竞争优势,吸引美国海外资产回流,促进美国经济增长;另一方面也可能增加美国财政赤字,加重债务风险。

14日的新闻发布会上,国家统计局新闻发言人毛盛勇称,美国是世界上最大的发达国家,美国一些政策的调整,不仅会影响自身经济,对其他的国家也会产生一定的外溢影响。近期美国相继缩表、税改,且年内第三次调高了联邦基金利率,这些政策对全球都会有一定的影响。

“这几年中国一直在大力推行减税降费,为企业减负累计2万亿元,有效支撑了实体经济的发展。但是现在市场竞争激烈,企业还是感觉到税收、费用包括各方面的成本负担还比较重,从这个角度来讲,中国也还有进一步推进减税降费的必要。”毛盛勇说。

中国财政科学研究院院长刘尚希也在接受第一财经记者采访时表示,美国通过税改法案,在全球化背景下将对中国产生影响。中国一直在减税,接下来我们要按照自己的步伐继续减税降费。

根据美国通过的税改法案,C型公司企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%;降低个税税率平均水平;取消个税基本免征额,将标准扣除额翻番,如单独申报从6350美元提高到12000美元,夫妻联合申报从12700美元提高到24000美元。

刘尚希表示,美国公司所得税税率下调15个点的对象仅限C型公司,即大型集团公司、上市企业,受益面只占全部企业的5%左右;美国近3000万户的个人独资企业、合伙企业等不享受该政策。据美国有关机构测算,综合考虑名义税率、税基和优惠政策的变化,企业实际税率可能只下降2个点。

据美国有关机构研究,无论是按减税额计算还是按税后收入的增长比例计算,减税的大部分收益都将由高收入家庭获得。税改后的2019年,每个纳税人平均减税1200美元,税后收入增加1.6%,但是62.2%的减税效益流向收入最高的20%群体。

中国人民大学财政金融学院教授朱青告诉第一财经记者,中美两国国情不同,税制不同,不具有可比性。美国是以直接税为主,中国以间接税为主。中国这些年也一直在降税,比如2012年以来营改增减税规模累计已超过1.7万亿元。

国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示,中国应当基于自身的实际情况,将未来财税体制改革重点放在两个方面,一是加快推进税制由间接税为主向直接税为主转型;二是清理不合理收费。

本届政府出台了一系列“稳增长、调结构、惠民生”的减税降费政策措施,对于深入实施创新驱动战略、积极推进供给侧结构性改革、鼓励大众创业万众创新、降低实体经济企业成本、优化企业营商环境等发挥了积极作用。

据统计,中央层面已累计取消、停征和减免了593项政府性基金和行政事业性收费,每年可减轻社会负担超过3200亿元。与此同时,省级层面自主清理地方设立的收费,累计取消、停征和减免770多项收费,每年可减轻社会负担超过470亿元。

经过持续清理,中央设立的行政事业性收费由185项减少至51项,减少幅度超过72%,其中涉企收费由106项减少至33项,减少幅度为69%;政府性基金由30项减少至21项,减少幅度为30%。各省(区、市)设立的行政事业性收费项目减少至平均14项左右,其中涉企收费平均3项左右。

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