肖捷：要“立法先行、充分授权、分步推进”

来源：中国商网-中国商报时间：2017-12-21 17:21:56

昨日，财政部部长肖捷在《人民日报》发表署名文章，提及推动房地产税立法和实施。而这也再度引起各界对房地产税的热议。事实上，这已经是在党的十九大之后，肖捷第二次提及房地产税。此前，肖捷已在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。

据悉，肖捷在昨日文中提及，要“立法先行、充分授权、分步推进”，并且给出了明确的时间表——力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。就在财政部明确表态房产税时间表和计划表背后，这对普通家庭而言会产生多少冲击?又会对整个楼市产生多大的影响?

实际上，肖捷提到的房地产税是一个综合的概念。据中原地产首席分析师张大伟介绍，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税，包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、耕地占用税等。备受关注的“房产税”也是房地产税的组成部分之一。

肖捷此番公布了明确的时间表，意味着房地产税或将在两年后完成立法，也标志着房地产税的改革正在加快。不过，立法并不意味着房产税立即实施。业内人士普遍认为，这意味着短期内中国不会征收房地产税，但是预计到了2020年会有很多实质性的征收措施出现。

虽然短时间内，房地产税落地仍有困难，但是对于普通家庭而言，未来缴纳房产税肯定将成必然。那么，房产税会对自己的家庭财政造成一定的冲击吗?

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示，肖捷所说的“评估值的征收方式”，是对房屋持有环节的征税，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。“类似做法也是比较公平的做法，换而言之，评估值大征收越多，评估值小征收越小，符合持有环节征税的原理。”

此外，分步推进也被认为是各地差异化的表示。在此前的《党的十九大报告辅导读本》中，肖捷指出，在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点，通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级。中国财政科学研究院院长刘尚希也表示，房地产税作为一个地方税种，不同的区域评估肯定不一样。

此外，严跃进表示，从住房角度看，考虑到刚需置换和异地居住等因素，需进一步明确征税范围。对持有三套以上住房的“炒房者”，征税的可能性较大。

北京大学国家发展研究院院长姚洋此前也表示，无论是宏观调控还是地区平衡，房地产税都是一个非常好的税种。另外，房地产税是对资产征税，会打击投机性的房屋囤积，不会影响老百姓的工作积极性。

那么，此次房地产税再次被“点名”背后，将对房地产行业有哪些影响?

对此，浙江大学房地产研究所调研员夏强表示，房地产税的概念相对更大，外界广泛关注的房产税只是其中一部分。如果对个人住房全面征税，的确会对房地产二级销售市场，房价走势以及地方财税结构产生一定影响。但这种影响有多大，还要看征收范围、税率等如何确定。在不确定因素仍然较多的背景下，目前的影响更多还停留在预期层面。

张大伟认为，随着楼市调控继续深入，房地产税等长效机制的推进在逐渐加速，整体看，未来房地产市场的走势将逐渐平稳。“从房地产税未来的预期影响看，房住不炒依然是这一政策的目标。”

(综合自：北京晨报网、华夏时报、华商报、中国证券报)