央行发布《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范（试行）>的通知》

来源：北京商报时间：2017-12-27 20:54:23

北京商报讯 (记者程维妙))近年来条码支付业务快速发展，成为移动支付发展的重要体现形式，但部分市场机构在业务开展中也存在扰乱公平竞争秩序、支付风险防范不到位等问题，这也引起了监管的重视。12月27日，央行发布《中国人民银行关于印发<条码支付业务规范(试行)>的通知》(银发〔2017〕296号)，并配套印发了《条码支付安全技术规范(试行)》和《条码支付受理终端技术规范(试行)》(银办发〔2017〕242号发布)，自2018年4月1日起实施。

央行表示，近年来条码支付业务快速发展，在小额、便民支付领域显现出门槛低、使用便捷的优势，市场份额持续增长，成为移动支付发展的重要体现形式。同时，条码支付的技术实现方式和业务风险相对传统银行卡支付具有其特殊性，部分市场机构在业务开展中也存在扰乱公平竞争秩序、支付风险防范不到位等问题。

央行指出，随着近年来支付标记化(Tokenization)等技术在移动支付中的广泛应用，客观上提高了条码支付的安全标准。但是，囿于缺乏统一的业务规范和技术标准，在条码生成机制和传输过程中仍存在风险隐患，也引发了支付安全的风险案件，市场机构在业务推广过程中还存在不正当竞争等现象。

央行要求，支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可;支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。同时，央行重申清算管理要求。针对部分支付机构与多家银行业金融机构(以下简称银行)或支付机构直连进行商户拓展，进一步强化了支付机构与银行多头直连的现象，明确要求银行、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或者具备合法资质的清算机构处理。

对于扫码支付的红包大战、补贴等活动，央行表示，便捷的使用方式、良好的用户体验是支付创新的生命力，但不能单纯追求无底线的创新;稳定、可持续的投入和运营是支付业务长远发展的保障，不能为了追求短期的市场份额，采取“烧钱”、“补贴”等不当竞争手段。

作者：程维妙