发改委鼓励使用清洁煤替代劣质散煤，不得采取“一刀切”的限煤措施

来源：北京商报时间：2017-12-27 21:59:51

北京商报讯 (记者蒋梦惟张畅)12月26日，国家发改委、国家能源局联合发布《加大清洁煤供应确保群众温暖过冬的通知》(以下简称《通知》)，要求各地要把优先保障居民采暖用能放在首位，因地制宜及时采取有效措施，全力做好迎峰度冬能源供应。鼓励推广使用清洁煤替代劣质散煤，不得采取“一刀切”的限煤措施。同日，国家发改委还公布了对部分供气供暖企业价格违法行为查处情况。在业内看来，保供应与整顿市场的双管齐下，表明主管部门保障居民过冬态度十分坚决。

具体来说，《通知》要求，各地要把优先保障居民采暖用能放在首位，根据能源供应情况、居民经济承受能力和用能习惯，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜油则油，全力做好迎峰度冬能源供应。此外，《通知》还提出，各地要加大清洁煤供应力度，重点产煤地区要引导煤炭企业，在确保安全生产的前提下，按照公告产能科学组织生产，积极挖潜增加产量和供应。推进煤炭洗选加工，提高原煤入选比重，提升煤炭产品质量。

进入冬季以来，我国多地遭遇了天然气供应短缺的困局，对此，清华大学研究生院院长、原热能工程系主任姚强分析称，今年我国出现的天然气供不应求的紧张局面是需求侧超预期规模增长的同时，供给侧出现始料未及的减少共同造成的，而“煤改气”只占新增天然气已使用的三成左右。

“对于出现天然气供应短缺的情况，基本的政策应该是压非保民(压低非民用气，保障民用气)，但很多地方措施不落实，未能及时制定严格的、详细的、能落地的"压非保民"措施，未能将增加的用气量用于民用，而给了工业”，姚强直言，部分地方甚至出现了一些不正常的情况，如由于民用气和非民用气价格双轨制，一些城市燃气公司“趋利”，打着民用气的名义申请到更多天然气，之后却将低价购得的民用气销售给出价更高的非民用使用，赚取差价，从中牟利，使本该保障民生的天然气供给更加紧缺。

为整顿市场、查处违规行为，12月19日，国家发改委印发了《关于进一步加强冬季采暖价格监管切实保障群众温暖过冬的通知》，部署各级价格主管部门开展全国供气、供暖领域价格重点检查。经检查发现，一些供气、供暖企业的确存在不执行政府定价或政府指导价，以及在工程改造、安装中乱收费等行为。

作者：蒋梦惟张畅