引导企业由“被动环保”向“主动环保”转变 撬动企业绿色发展

《中华人民共和国环境保护税法》正式实施已满2年，重庆情况如何?6月18日，记者从重庆市税务局了解到，近两年，重庆税务部门联合生态环境管理部门，形成环境共治合力，落实环境保护税优惠政策，引导企业由“被动环保”向“主动环保”转变，已在撬动企业绿色发展，助力重庆建设成为山清水秀美丽之地方面初显“成效”。

正向激励倒逼转型发展

据悉，环保税开征以来，不少企业通过加大节能减排投入，尝到了绿色发展的甜头，缴纳的环保税逐年递减，经济效益逐年攀升。

重庆机床(集团)有限责任公司(以下简称重庆机床集团)就是受惠于环保税的企业之一。从2015年开始，该集团陆续为环保项目投入资金2800万元，配备了各类废气处理设施、污水处理系统等环保设施，不断增强自身处置能力。

“环保税的实施加速了企业转型升级的步伐，根据环保税‘多排多缴、少排少缴、不排不缴’的机制，想要减少税负，就必须加大节能减排力度，改善产品生产工艺。”重庆机床集团董事长刘德永介绍到。该企业投入专项资金，增加喷漆、调漆、打磨、喷砂等工艺环节和废气处理设施，并从原辅料、生产工艺等方面进行改进和提升，实现废物处理后循环利用，有效降低了企业排污量。

据统计，环保费改税以后，重庆机床集团两年时间内提档减排工艺，已降低了近四成环保税费。同时，企业的生产成本也在逐年下降，单从能耗上来看，每年就减少费用30万余元。“这让我们更有信心、更有动力继续走转型升级道路。”刘德永感慨道。

税收助力引导绿色发展

“投产8年以来，我们前后投资了几千万元在环保治理投入上，同时采用全球应用业绩最为广泛的垃圾焚烧发电全套技术，实现清洁生产，防治大气污染。”作为重庆市环保标杆企业，重庆丰盛三峰环保发电有限公司(以下简称丰盛三峰)财务负责人陈琦介绍。

传统的生活垃圾处理厂，往往臭气逼人、蚊蝇纷飞。然而在丰盛三峰，却有着绿树成荫、森林环抱、花园式的厂区。

“随着减税降费红利持续释放，给我们增加了环保治理投入的底气，实现了经济收益和环境保护的双赢。”近年来，丰盛三峰不断加大废水、废气、噪声、固体废物等污染排放物的环保治理，排放量远低于国家排放标准。“按照环保税征收相关规定，公司自环保税实施以来已免征环保税175万元，享受到了实实在在的税收红利。”陈琦说道。

税收优惠的真金白银，不仅帮助丰盛三峰进一步实现了绿色生产，也为周边群众创造了更加宜居的生态环境。“我们做企业，除了注重经济效益，更要承担起社会责任。”目前，丰盛三峰每天可处理生活垃圾达2400吨，能提供清洁电能约100万度，满足20万户城镇家庭的日常用电需求。

据介绍，除了丰盛三峰之外，重庆市税务部门、生态环境管理部门积极与环保领域企业进行联动，通过对重庆长寿中法水务有限公司、重庆环保投资有限公司、重庆市水务资产经营有限公司等企业实地调研，详细了解企业生产经营情况与环保税落地情况，为企业“量身定制”税收优惠政策指引，全面落实减税降费，进一步激发市场主体活力，引导环保领域企业绿色发展。

部门合力共建征管机制

正向激励让纳税人强化社会责任履行，获取更多政策红利的同时，协同共治为企业、行业的规范管理、长效发展设定红线，让更多市场主体树牢底线思维。

据悉，近年来，重庆市税务部门与生态环境相关部门不断加强沟通协调，持续深化重庆市环境保护税征管协作机制建设，形成合力，提高征管质效。

“我们积极参与全市构建现代环境治理体系工作，目前正联合生态环境管理部门开展火电、水泥等行业调研，对企业环保技术改造给予鼓励，为企业实现绿色发展提出建议。”重庆市税务局资源和环境保护税管理处副处长肖杨表示，税务部门与环保部门已联合下发了深化环境保护税征管协作机制的文件，指导全市43个区县税务局在协作机制的框架下，进一步深化和细化当地环境保护税协作机制，各区县单位在部门协作上也取得了积极进展，形成纵向联通、横向互助的协作机制网。

“近年我们与税务部门信息交换更加频繁，配合各项环保督查活动，联动开展污染源排放专项监督检查的力度持续加大。”重庆市生态环境局大气处副处长吴松漾表示。

比如，在环保税数据比对和复核过程中，实现数据共享、综合协调后，通过将纳税人识别与排污许可管理相结合，部门之间可形成环保信用和纳税信用联动集成管理。数据显示，截至今年4月底，市生态环境部门共向税务部门共享排污许可信息超1.3万条，税务部门已全部跟进处理。以合川区为例，税务部门与当地生态环境部门一季度共交换许可证信息640户次，识别环境保护税纳税人351户。

西南政法大学经济法学院博士生导师、教授胡元聪表示，“实现高质量发展、打造高品质生活，需要各部门聚智聚力，最重要的是要发挥好每个‘棋子’的作用，相互配合形成良好局面。以环保税为主的绿色税制，是相关部门开展协同共治的一个很好的着力点，发挥其调节、引导、倒逼的职能作用，将有力推动全市产业节能减排、绿色发展。”

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