今日观点!17条举措吸引股权投资机构来扬

通讯员 李锋 记者 何世春 石默然

充分发挥资本市场资源配置功能，加快各类股权投资机构集聚和发展，激发金融创新活力，是推动区域产业发展尤其是创新产业发展的有效途径。记者从市地方金融监管局获悉，近日，市政府印发《关于促进扬州市股权投资高质量发展的意见（试行）》，推出加大政策扶持力度、强化政府投资引导、推动股权投资集聚、加强人才培育激励、优化配套服务环境等5方面17条具体举措，推动我市股权投资行业发展，努力把扬州建设成为苏中创新资本高地，力争到“十四五”末，全市聚集股权投资机构超过200家，管理基金规模超过1000亿元，注册基金规模超过2000亿元，形成较为完善的股权投资市场体系。

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最高奖励超2000万元

长期活跃的股权投资机构数量，是衡量一个城市创新创业活力的重要指标。此次出台的《意见》，加大了政策扶持力度，拿出"真金白银"鼓励股权投资机构落户扬州。根据记者测算，股权投资基金如果落户扬州并在扬投资，最高可获得超2000万元奖励。

在加强股权投资机构招引方面，《意见》明确，对在我市新设立的股权投资基金（不含母基金），按实际募集到位资金规模分段给予奖励。实际募集到位资金在1000万元-2亿元（含2亿元）的，按0.2%给予奖励；实际募集到位资金超过2亿元，低于30亿元的，超过2亿元部分按0.1%给予奖励。对我市股权投资行业发展有重大贡献，实际募资规模在30亿元及以上且对地方贡献较大的股权投资基金，按照“一事一议”原则，报请市政府予以专门奖励。

在鼓励股权投资机构投资扬州方面，《意见》明确，对在我市新设立的公司制股权投资基金（不含母基金），按其实际投资扬州市域内非上市企业投资额（投资期限一年以上）的1.5%给予奖励，最高不超过1500万元。对在我市新设立的合伙制股权投资基金（不含母基金），按其实际投资扬州市域内非上市企业投资额（投资期限一年以上）的1%给予奖励，最高不超过1000万元。

在鼓励投早投小投科技方面，《意见》明确，股权投资基金投资注册纳税在我市的种子期、初创期科技型企业满两年的，对其股权投资管理机构按照实际投资金额（限于货币出资）给予最高10%的奖励，单个投资项目奖励补贴最高100万元，每家管理机构每年奖励补贴最高500万元。股权投资基金向我市种子期、初创期科技型企业投资满一年后，三年内实际发生损失的，按照股权投资基金对单个投资项目的首轮投资实际损失额的20%给予补贴，单个投资项目风险补贴最高200万元，每家股权投资基金每年风险补贴最高500万元。

资本产业“双招双引”

为充分发挥股权投资机构功能，促进资本、产业“双招双引”，《意见》明确，鼓励股权投资机构将其生态圈企业吸引落户我市，对股权投资基金并购或投资标的迁入我市，经各产业工作专班牵头部门认定，符合我市重点优势产业补链固链强链要求，且标的公司迁入当年起2个会计年度内，累计地方贡献达200万元及以上的，按地方贡献20%给予股权投资管理机构奖励，最高不超过100万元。

为充分发挥股权投资机构资本配置作用，助力企业做大做强，有效支撑我市重大项目落地、支柱产业的培育。《意见》明确，股权投资机构投资于扬州市域内非上市企业的（投资金额800万元以上），被投企业开票销售在投资期间首次突破500亿元、300亿元、100亿元、50亿元、20亿元、10亿元，综合考虑对地方贡献，分别给予其股权投资管理机构500万元、300万元、100万元、80万元、60万元和40万元的奖励，奖励资金由符合条件的股权投资管理机构按投资比例分配。

强化政府投资引导

《意见》还对强化政府投资引导，创新财政支持经济发展提出了明确措施。包括完善股权投资基金体系，发挥财政资金上争下联、杠杆撬动作用，做大做强政府投资基金，探索设立科创基金等百亿级母基金，引导社会资本、产业资本、金融资本向实体经济汇聚投入；吸引社会资本参与天使投资，支持设立扬州市天使引导基金，鼓励与社会资本合作设立市场化的天使子基金，支持行业龙头企业、产业（技术）创新中心、科研院所发起设立天使基金。

《意见》提出，要推动股权投资集聚，发挥品牌资本带动效应。要统筹股权投资集聚发展，加大境内外头部机构招引力度，聚力招引资本、技术、人才等高端创新要素，加快股权投资集聚发展，鼓励扬州金融集聚区、瘦西湖基金小镇等创建各类特色金融街区；完善基金小镇功能体系，重点打造“瘦西湖基金小镇”，蜀冈-瘦西湖风景名胜区建立完善政策和管理体制，营造良好股权投资生态体系。

此外，《意见》还在加大股权投资专业人才引育、强化股权投资人才激励保障、完善国有投资机构激励机制等方面出台了具体的措施和奖励意见。同时为营造规范股权投资良好发展氛围，在优化市场准入环境和商事流程、建立投融资对接机制、拓宽市场化募资渠道、畅通股权投资退出通道、优化信用环境建设和中介服务体系、强化股权投资机构风险防范等方面提出了明确的措施。