江苏扬州：打响营商环境整体战 打好作风建设持久战 世界视讯

一年春作首，万事干为先。

昨天，是农历兔年上班第一天，扬州召开全市营商环境优化提升暨作风建设大会，在优化提升营商环境和作风建设上打响“发令枪”、按下“加速键”。

大会表彰过去一年全市优化营商环境工作中的先进地区、标杆指标和创新成果，印发《2023年扬州优化提升营商环境任务清单》。《清单》明确了全年目标,既是任务表,也是责任单,更是对全市人民的承诺书、军令状。

(资料图)

优化营商环境只有进行时，没有完成时。昨天的大会提出：要以“更上一层楼”的决心，优环境、转作风，不断增强发展第一的自觉性；要以“十年磨一剑”的韧劲，争一流、补短板，全面打响营商环境整体战；要以“永远在路上”的定力，扬正气、树新风，坚决打好作风建设持久战……

三个“度”

折射扬州营商环境喜人之变

共抓环境的认识更有高度。扬州连续10年制定出台“2号文件”，不断赋予“好地方、事好办”政务服务品牌新的内涵。市人大将优化营商环境列为“1号议案”，市政协专题召开“改进执法司法、优化法治营商环境”民主评议会，市委统战部开展“优化提升营商环境”专项民主监督，市工商联、发改委、工信局等部门联合举办“优化营商环境、护航民企发展”系列活动，各地各部门同心协力、全面推动优化营商环境和改进工作作风联动并进，“人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”已成为全市上下的思想共识和行动自觉。

合力攻坚的举措更有力度。发展中，主动对标先进地区、国际标准，扬州探索推行了施工图“自审承诺制”、重大工业项目“拿地即开工”、高频服务事项“扬城通办”等一系列改革举措，53个项目实现“拿地即开工”，工程建设项目平均审批时长压缩51%，不动产登记交易纳税平均办理时限压缩70%，在全省率先将企业信用修复初审时间压缩到0.5个工作日，商事制度改革、金融服务实体经济获得省政府督查激励，政府采购信用承诺制度全国推广。

同心助企的服务更有温度。发展中，坚持与企业共克时艰、共谋发展，扬州及时出台“1+1+N”助企纾困政策，推动减税降费、留抵退税等各类扶企惠企政策直达快享，共惠及市场主体23万家、总金额280亿元；定期召开企业家恳谈会、政企早茶会，因时因势调整优化疫情防控工作举措，全力保障物流畅通和产业链供应链稳定；扎实开展干部能力作风建设“五大行动”， 深入实施“纾解难点、化解风险”走访调研活动，组织180名政务服务专员深入企业开展“一对一”上门服务，帮助解决实际问题300余项。

市政府副秘书长、市政务办主任张其龙说，三个“度”总结了近年来尤其是去年以来营商环境和干部作风的变化，喜人之变的背后，是全市上下的一腔热诚，更是扬州人民对发展的渴求。

营商环境好不好，干部作风硬不硬，企业说了算。丰尚农牧装备有限公司负责人说，作为扎根扬州的企业，近年来，自己最大的感受就是，企业的发展环境越来越好，政府部门的服务越来越优。“尤其是这两年，面对疫情的影响，如果没有政府的贴心服务，企业发展将难上加难。”

去年以来，得益于营商环境的持续优化和干部作风的不断改进，扬州稳住了经济大盘，主要经济指标增幅位居全省前列，为全省勇挑大梁作出了积极贡献；落地了一批产业项目，50亿元、100亿元重特大项目数量创历史新高，为扬州未来发展奠定了坚实基础；培育了更多市场主体，总量突破70万家，“四上”企业突破1万家，为经济全面恢复提振了预期和信心。

三个“看”

更要打好这场整体战和持久战

推进高质量发展，营商环境是持久动力，干部作风是关键保障。大会上，市委书记张宝娟全面分析了扬州发展面临的挑战与压力——

从发展任务的新要求看，今年是实现党的二十大擘画的“两步走”战略目标开局起步的关键一年，是补回疫情对经济造成的损失、努力实现经济运行整体好转的关键一年，也是更高起点上着力推动高质量发展、有效防范化解重大风险的关键一年。推动经济运行率先整体好转是我们肩负的重要任务，努力“走在前、挑大梁、多作贡献”是我们应有的责任担当。

从区域竞争的新动向看，近年来，全国不少地方都把营商环境和作风建设作为“先手棋”，为推进高质量发展抢得主动权、增强自动力。苏州以体制机制创新为主线，推出100项改革举措、169项具体事项，涉企行政执法“免罚轻罚”清单升级到3.0版本，涉及事项达到455项；南京聚焦企业的“急难愁盼”，明确提出“先解决问题再说”，2022年解决企业发展相关问题500余项；淮安坚持把优化营商环境作为改革的“一号工程”，连续15年不遗余力打造“101%服务”营商环境品牌……

从企业发展的新需求看，随着疫情阴霾渐渐消散，市场积累的发展意愿强烈释放，全社会创新创造的活力竞相涌流，广大企业迫切期盼有更多解渴管用的要素保障举措，帮助他们扩大生产；迫切期盼有更加精准合身的产业引导政策，支持他们创新转型；迫切期盼有更好途径参与政策制定、享受政策“红利”，让他们更有体验感获得感。

“虽然近年来全市营商环境和作风建设取得了令人满意的成绩，但对照先进地区、周边城市的成功实践，我们还有很多需要优化的工作。”市发改委党组书记、主任胡春风说，营商环境差一等，发展就慢一步；干部作风退一格，工作就弱一档，必须挂车落实大会要求，坚持把营商环境和干部作风作为区域发展的基本竞争力、持久竞争力，以环境之“优”、作风之“实”促经济之“稳”、发展之“进”。

一“清单”

看扬州高质量发展的十足信心

大会印发了《2023年扬州优化提升营商环境任务清单》，共计6大方面，共25项重点指标、70条具体举措，每个方面都明确了全年目标。这是向全市人民立下的军令状。昨天的大会，6个地区和部门，围绕如何进一步优化提升营商环境作表态发言，拿出实招，明确措施。

“表态发言，就是拿出实打实的‘硬招子’。”宝应县委书记张小辉说，今年，宝应将全面梳理行政权力事项清单，推动6大类1196件事项全部进驻“一张网”，持续提升网办率水平。系统重构和优化部门协同办理程序，强化“一件事一次办成”。

人人都是营商环境。昨天大会上，市长王进健说，优化提升营商环境，不仅仅是审批部门的事，也是每个部门、每个党员干部、每个市民的事。“优化提升营商环境，是一场全面‘持久战’。”市住建局党委书记、局长徐安朝说，无论哪个部门、哪个环节做得不到位，都会影响到营商环境整盘棋。

优化营商环境，企业和市场主体是“出卷人”，各级机关、广大干部和每个市民是“答卷人”。大家认为，市委书记张宝娟在大会上的讲话既传递压力，更让人鼓足干劲。要引导和激励各级干部把心思和精力凝聚到改革发展和干事创业上来，让崇尚实干、敢于担当在扬州大地蔚然成风。

政府服务有决心，企业发展有信心。昨天会场上，与会的企业家们表示，针对企业发展存在的困难，市委市政府指明方向、拿出措施。各部门也积极表态，帮助企业解难题、渡难关。“政企同心，才有扬州经济社会的高质量发展。政府的诚心，让我们充满了对未来发展的信心。”

本报记者 默然