苏皖携手南京都市圈建设显成效 惠民生跨省通办真方便

南京都市圈地处长江下游，横跨江苏、安徽两省，是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域，在长三角一体化发展乃至全国区域发展格局中具有重要的战略地位。如今，《南京都市圈发展规划》正式获批已有一年。南京市统计局最新统计数据显示，过去一年，南京都市圈10个地区共实现地区生产总值46665.68亿元，经济总量较上年扩大4915亿元，经济发展呈现强劲韧性，彰显高质量发展特质，一体化程度持续提高，实现“十四五”发展良好开局。

作为全国第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划，南京都市圈不负众望地交出了一张亮眼的成绩单，多个方面的工作可圈可点，对于当下我国其他都市圈建设提供了宝贵经验。

畅交通

全力跑出加速度

“早就听说句容山美水美，宁句城际开通之后游玩往来可太方便了。” 南京市民童女士回忆起今年年初从南京马群到江苏镇江句容的短途旅行还意犹未尽。2021年12月28日，南京都市圈首条跨市域轨道交通线路宁句城际正式通车，这就意味着，从马群到句容的时间缩短至35分钟。

据了解，南京都市圈近年来积极以增强都市圈基础设施连接性贯通性为重点，以推动一体化规划建设管护为抓手，织密网络、优化方式、畅通机制，加快构建都市圈公路和轨道交通网。以宁句城际为首的交通“动脉”正在有序推进建设。

围绕交通强国建设的统领性目标，轨道上的南京都市圈正在连点成线、接线成网、结网成环，圈内各城市的联系也越来越紧密。不断加密的城市轨道交通线网布局，正进一步支撑南京都市圈加速“东进”“西融”。

除了轨道交通网络以外，南京都市圈在其他交通建设上也不断跑出“加速度”。去年，沪蓉高速汤山互通、阳山互通先后建成通车，为都市圈客流快速抵达园博园、汤山景区游览、度假创造了便捷条件。宁马高速公路(油坊桥互通至刘村互通段)扩建工程开通，标志着南京城市西南部片区重要的交通枢纽全面贯通;今年，宁马高速、宁宣高速、宁合高速有望全线建成通车。而在航道发展上，南京都市圈城市将共建江河海联动航运中心，并且围绕打造南京区域性航运物流中心，以及加快建设长江南京以下江海联运港区、芜湖马鞍山江海联运枢纽。

惠民生

跨省通办真方便

户口在安徽滁州的常先生准备以后在南京发展，为此他需要办理一张就业失业登记证。过去，要办理这张证，必须回到户籍所在地，但是现在，南京江北新区开通了“跨省通办”服务，常先生只需要登录“新区e办事”小程序进行线上申请，第二天，办理好的就业失业登记证就可交到他的手里。

据了解，“跨省通办”是践行“我为群众办实事”，破解群众异地办事难、办事烦的有力举措。南京都市圈聚焦保障改善民生，大力推动个人服务高频事项“跨省通办”。去年年底，南京市政务服务管理办公室、芜湖市数据资源管理局等10家单位线上签署《南京都市圈政务服务区域协作体战略合作协议》，标志着南京都市圈政务服务“跨省通办”新征程正式开启。此次南京都市圈10个成员城市签订战略合作协议，推动政务服务事项“跨省通办”，可进一步深化都市圈城市全方位、多层次、宽领域合作，极大降低企业群众的办事成本，提升政务服务便利度和企业群众体验感获得感，还能加强“圈内”融合联动。

其实，像常先生这样需要异地办事的人还有很多。尤其是像户籍证明、户口迁移、亲人投靠等事项，直接关系到公众的生产生活，是普通公众最为紧迫，也最为关注的操心事、难心事、烦心事。南京都市圈推动实现“跨省通办”，不仅可以让公众顺心如意，也能极大地节约社会成本。

南京市政务办相关负责人介绍，目前市政务办已在市区两级(含国家级开发区)政务服务中心设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗(区)，积极鼓励有条件的地方延伸到省级开发区、镇街，并着手拟制南京市《加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”工作方案》。同时，还将探索南京都市圈“8+2城市跨省通办”联合协作机制。

为进一步强化南京都市圈内各市(区)政务服务交流合作，探索推动政务服务“跨省通办”新模式，市政务办起草的《南京都市圈城市政务服务“跨省通办”战略合作协议(草案)》提出，梳理通办事项清单、制定通办事项标准、明确通办办理流程、建立授权信任机制、畅通邮政寄递渠道等合作内容，实现都市圈内各地联动协同发展，打造南京都市圈政务服务品牌。

强经济

合作共赢争上游

走进安徽宣城郎溪县梅渚镇工业园恒鑫新材料科技有限公司，项目的厂房主体空间已经完成，厂房外的道路上工程车辆正在来回穿梭，内部道路、停车位、围墙等其他基础设施建设也在稳步推进。该公司有关负责人表示，以前企业想在周边找个供应商都困难，随着苏皖合作、长三角一体化发展，生意好做了，入驻园区后，显而易见的区位优势吸引着沪苏浙相关配套企业纷至沓来。

南京都市圈，十城朋友圈。南京都市圈自正式获批以来，各地区坚持合作共建，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，都市圈规模持续扩大，高质量发展稳步前行。2021年，都市圈地区生产总值占全国比重4.1%，与上年持平，占长三角比重16.9%。10个地区中，8个地区的GDP增速高于全国。南京GDP总量居都市圈各地区首位，占比35%。

从生产领域看，工业成为地区经济稳定的关键。都市圈10个地区的规上工业增加值增速均高于全国，其中溧阳、金坛、镇江增速居都市圈前3位，分别高出全国9.9、7.4、5.5个百分点。全年规上工业企业营业收入48529.45亿元，占全国比重为3.8%，增长22.2%，增幅高出全国2.8个百分点;利润总额3164.66亿元，占全国比重3.6%，占长三角比重14.5%，较上年提高1.4个百分点。

外贸外资较快增长。2021年，南京都市圈实现进出口总额10736.47亿元，同比增长20.9%，占全国比重2.7%，占长三角比重7.6%。其中，出口总额7063.15亿元，同比增长21.8%，增速高于全国0.6个百分点;出口总额占全国比重3.2%，占长三角比重8.6%，占比较上年提高0.3个百分点。

如今，围绕“一高地一中心一区一圈”的战略定位(具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈)，南京都市圈正在阔步前行。

发展目标

《南京都市圈发展规划》明确，到2025年，南京都市圈同城化建设水平全国领先，基础设施一体化程度大幅提高，人均GDP超过15万元。2035年要基本建成具有国际影响力的现代化都市圈。(记者 蔡佳文)